总结交流 互助提高 不断提高我市人大工作水平
作者：段昌林 来源：本站原创 发表于：2010年09月19日 文章点击数：4033 【打印】
９月14—17日，达州市人大常委会组成人员暨县（市、区）人大常委会主任学习会在达县举行。市人大常委会组成人员，各县（市、区）人大常委会党组书记、副主任，市人大常委会各工作机构主要负责人、副秘书长参加了会议。会议传达学习了中央和省、市委深入实施西部大开发战略的一系列会议精神，继续深入学习了宪法、地方组织法、代表法和监督法以及人民代表大会知识，各县（市、区）人大常委会作了经验交流。
市人大常委会党组书记、副主任邓宏志在学习会上回顾了市二届人大常委会成立以来的工作，认真总结了需要坚持的有益经验。五年多来，市人大常委会及时作出有关经济社会发展方面的决议、决定10多项，共召开常委会会议37次，听取和审议市“一府两院”专项工作报告41项、其他方面报告36项，开展了14次执法检查，任免国家机关工作人员238人次，办理议案31件和建议、批评和意见642件。
邓宏志指出，要充分认识深入推进西部大开发带来的新机遇，准确把握新形势下我市人大工作的目标任务。一是认真领会深入推进西部大开发的重要背景和重大意义。二是准确把握深入推进西部大开发的指导思想和主要任务。三是科学确定新形势下人大工作的目标任务。全市各级人大常委会要对市情再认识，对形势再研判，把“坚持不懈推进跨越式发展”作为基本要求，把“巩固扩大优势、走在西部前列”作为努力方向，把“联动推进新型工业化新型城镇化农业现代化”作为主要任务，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，紧紧围绕“打造一中心、两枢纽、三基地，加快建设秦巴地区经济文化强市”的跨越发展定位，来思考和谋划当前和今后一个时期的工作，真正做到发展为重、发展为先、发展为要，真正做到把推动跨越发展作为我们一切工作的中心任务，真正做到把科学发展作为我们一切工作的唯一出发点和归宿。
邓宏志强调，要深入学习贯彻省、市委人大工作会议精神，不断开创我市人大工作新局面。第一，全市各级人大常委会要深入学习市委人大工作会议上向志书记的重要讲话和市委《关于进一步加强人大工作的意见》，从落实科学发展观、发展社会主义民主政治、构建和谐社会和提高党的执政能力的高度，进一步谋划和部署全市人大工作。第二，全市各级人大常委会要把学习贯彻监督法实施办法作为当前和今后一段时期的重要任务，采取多种形式大力宣传、认真学习、深刻领会实施办法的主要内容和各项规定，切实把思想和行动统一到实施办法的要求上来，并严格执行实施办法的各项规定，及时清理与实施办法不一致的规范性文件，切实提高依法行使监督职权的能力和水平。
市人大常委会党组副书记、副主任张志科传达学习了《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发［2010］11号）文件和市委书记、市人大常委会主任李向志9月6日在市委常委扩大会议暨中心组学习会议上的重要讲话。
张志科就市人大常委会下半年工作作了强调。一是精心做好换届选举的各项筹备工作。要加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保换届选举工作的顺利进行；要注重优化代表结构、提高代表素质、着力增强履职能力；要进一步加强人大常委会和“一府两院”的领导班子建设，优化领导班子结构，提高凝聚力和战斗力；要以高度的政治责任感和饱满的工作热情，确保圆满成功，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，做到两不误、两促进。二是继续深入贯彻落实省、市委人大工作会议精神。要继续深入学习贯彻省、市委人大工作会议精神，并针对存在的问题，进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，不断加强与有关部门的协调沟通，加大力度，增添措施，重点突破，确保省、市委人大工作会议精神落到实处。三是切实做好近期的工作。要按照年初计划的安排，开展听取审议市人民政府关于全市社会保险工作情况和城乡环境综合治理情况的专项报告，听取审议全市灾后重建工作情况汇报，组织全国、省人大代表集中视察，召开达州市第十一次人大理论研讨会暨市人大制度研究会年会等等。
各县（市、区）人大常委会就近几年的人大工作作了经验交流，呈现了较多亮点。
达县认真贯彻落实省、市委人大工作会议精神。县委召开全县性的重大会议和干部推荐测评会议，都邀请县人大常委会领导和人大机关各委室主任参加，并按照规定，将主持乡镇人大工作的乡镇人大副主席按正科级配备。达县人大常委会根据监督法实施办法的规定，成立了规范性文件备案审查工作委员会，并进一步规范了审查程序，创新了审查方式。
通川区人大常委会按照监督法实施办法的规定，切实加强了执法检查工作。一是在执法检查前，科学制定执法检查方案，搞好法律培训和执法检查动员。二是在执法检查过程中，扎实开展问卷调查，采取明查与暗访相结合的方式深入实地检查，并不断提高执法检查报告审议质量。三是在执法检查后，做到依法公开快、交办督办快和跟踪问效快。
万源市人大常委会紧紧围绕中心工作，依法履行职责，并在监督工作机制中不断创新。一是对“一府两院”工作报告进行票决和再审议。二是开展对任命干部年度履职考评，制定了履职考评暂行办法，要求任命干部在规定时限内口头报告年度履职情况，并进行无记名票决，当场宣布票决结果，当晚在电视新闻栏目中向社会公告。三是积极探索人大预算审查监督工作的新途径。四是积极探索审议意见督办模式。
宣汉县人大常委会通过多种方式深入学习宣传监督法实施办法，并全面梳理了原有涉及监督工作的规范性文件。常委会还不断规范监督工作程序，在常委会会议召开20日前进行专项调研，在常委会会议召开10日前要求相关工作机构对专项工作报告进行初审并提出意见，在常委会会议审议过程中要求常委会组成人员轮流作中心发言，并注重加强对审议意见的跟踪督办，不断提高监督实效。
开江县人大常委会在贯彻省、市委人大工作会议过程中，把加强自身建设放在了突出位置。一是把思想认识统一到党委加强人大工作的决定上来，坚持人大工作始终服从和服务于党的领导，切实增强政治思想素质。二是着力加强对法律法规和业务技能的培训，不断提高履职水平。三是进一步健全了学习、议事、公示、联系和宣传等制度，提高了常委会工作的规范化和制度化水平。
大竹县根据省、市委关于进一步加强人大工作的意见，对全县符合条件的乡镇人大副主席明确了正科级待遇，并扎实开展工作评议。在评议准备阶段，成立了工作评议领导小组，制定了具体的方案，并做好前期宣传。在评议调查阶段，全面征求人大代表和被评单位服务对象、联系部门的意见建议，深入被评单位内部各机构调查了解，掌握大量的第一手资料。在评议大会阶段，采取无记名投票方式开展满意度测评，并现场公布测评结果。在整改落实阶段，强化跟踪督查，专题听取整改落实的情况报告，并进行满意度测评。
渠县县委高度重视人大工作，全县60个乡镇配备了专职人大主席。渠县人大常委会把人大工作作为立体的系统工程，不断提高工作水平。一是定位上有“高度”，政治优势显出来。主动争取县委领导，认真贯彻落实县委决策部署，勤勤恳恳做好各项工作。二是行权上求“长效”，人大权威树起来。注重在监督中体现支持，注重干部任后监督，注重代表绩效管理。三是环境上创“宽松”，队伍建设活起来。纵深打造“环境舒适、干部舒心、干事舒畅”的人大机关；纵深培养“学习型、务实型、创新型”的人大队伍；纵深宣传“县委信任、政府支持、人民满意”的人大工作。
市人大常委会党组书记、副主任邓宏志在学习会上回顾了市二届人大常委会成立以来的工作，认真总结了需要坚持的有益经验。五年多来，市人大常委会及时作出有关经济社会发展方面的决议、决定10多项，共召开常委会会议37次，听取和审议市“一府两院”专项工作报告41项、其他方面报告36项，开展了14次执法检查，任免国家机关工作人员238人次，办理议案31件和建议、批评和意见642件。
邓宏志指出，要充分认识深入推进西部大开发带来的新机遇，准确把握新形势下我市人大工作的目标任务。一是认真领会深入推进西部大开发的重要背景和重大意义。二是准确把握深入推进西部大开发的指导思想和主要任务。三是科学确定新形势下人大工作的目标任务。全市各级人大常委会要对市情再认识，对形势再研判，把“坚持不懈推进跨越式发展”作为基本要求，把“巩固扩大优势、走在西部前列”作为努力方向，把“联动推进新型工业化新型城镇化农业现代化”作为主要任务，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，紧紧围绕“打造一中心、两枢纽、三基地，加快建设秦巴地区经济文化强市”的跨越发展定位，来思考和谋划当前和今后一个时期的工作，真正做到发展为重、发展为先、发展为要，真正做到把推动跨越发展作为我们一切工作的中心任务，真正做到把科学发展作为我们一切工作的唯一出发点和归宿。
邓宏志强调，要深入学习贯彻省、市委人大工作会议精神，不断开创我市人大工作新局面。第一，全市各级人大常委会要深入学习市委人大工作会议上向志书记的重要讲话和市委《关于进一步加强人大工作的意见》，从落实科学发展观、发展社会主义民主政治、构建和谐社会和提高党的执政能力的高度，进一步谋划和部署全市人大工作。第二，全市各级人大常委会要把学习贯彻监督法实施办法作为当前和今后一段时期的重要任务，采取多种形式大力宣传、认真学习、深刻领会实施办法的主要内容和各项规定，切实把思想和行动统一到实施办法的要求上来，并严格执行实施办法的各项规定，及时清理与实施办法不一致的规范性文件，切实提高依法行使监督职权的能力和水平。
市人大常委会党组副书记、副主任张志科传达学习了《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发［2010］11号）文件和市委书记、市人大常委会主任李向志9月6日在市委常委扩大会议暨中心组学习会议上的重要讲话。
张志科就市人大常委会下半年工作作了强调。一是精心做好换届选举的各项筹备工作。要加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保换届选举工作的顺利进行；要注重优化代表结构、提高代表素质、着力增强履职能力；要进一步加强人大常委会和“一府两院”的领导班子建设，优化领导班子结构，提高凝聚力和战斗力；要以高度的政治责任感和饱满的工作热情，确保圆满成功，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，做到两不误、两促进。二是继续深入贯彻落实省、市委人大工作会议精神。要继续深入学习贯彻省、市委人大工作会议精神，并针对存在的问题，进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，不断加强与有关部门的协调沟通，加大力度，增添措施，重点突破，确保省、市委人大工作会议精神落到实处。三是切实做好近期的工作。要按照年初计划的安排，开展听取审议市人民政府关于全市社会保险工作情况和城乡环境综合治理情况的专项报告，听取审议全市灾后重建工作情况汇报，组织全国、省人大代表集中视察，召开达州市第十一次人大理论研讨会暨市人大制度研究会年会等等。
各县（市、区）人大常委会就近几年的人大工作作了经验交流，呈现了较多亮点。
达县认真贯彻落实省、市委人大工作会议精神。县委召开全县性的重大会议和干部推荐测评会议，都邀请县人大常委会领导和人大机关各委室主任参加，并按照规定，将主持乡镇人大工作的乡镇人大副主席按正科级配备。达县人大常委会根据监督法实施办法的规定，成立了规范性文件备案审查工作委员会，并进一步规范了审查程序，创新了审查方式。
通川区人大常委会按照监督法实施办法的规定，切实加强了执法检查工作。一是在执法检查前，科学制定执法检查方案，搞好法律培训和执法检查动员。二是在执法检查过程中，扎实开展问卷调查，采取明查与暗访相结合的方式深入实地检查，并不断提高执法检查报告审议质量。三是在执法检查后，做到依法公开快、交办督办快和跟踪问效快。
万源市人大常委会紧紧围绕中心工作，依法履行职责，并在监督工作机制中不断创新。一是对“一府两院”工作报告进行票决和再审议。二是开展对任命干部年度履职考评，制定了履职考评暂行办法，要求任命干部在规定时限内口头报告年度履职情况，并进行无记名票决，当场宣布票决结果，当晚在电视新闻栏目中向社会公告。三是积极探索人大预算审查监督工作的新途径。四是积极探索审议意见督办模式。
宣汉县人大常委会通过多种方式深入学习宣传监督法实施办法，并全面梳理了原有涉及监督工作的规范性文件。常委会还不断规范监督工作程序，在常委会会议召开20日前进行专项调研，在常委会会议召开10日前要求相关工作机构对专项工作报告进行初审并提出意见，在常委会会议审议过程中要求常委会组成人员轮流作中心发言，并注重加强对审议意见的跟踪督办，不断提高监督实效。
开江县人大常委会在贯彻省、市委人大工作会议过程中，把加强自身建设放在了突出位置。一是把思想认识统一到党委加强人大工作的决定上来，坚持人大工作始终服从和服务于党的领导，切实增强政治思想素质。二是着力加强对法律法规和业务技能的培训，不断提高履职水平。三是进一步健全了学习、议事、公示、联系和宣传等制度，提高了常委会工作的规范化和制度化水平。
大竹县根据省、市委关于进一步加强人大工作的意见，对全县符合条件的乡镇人大副主席明确了正科级待遇，并扎实开展工作评议。在评议准备阶段，成立了工作评议领导小组，制定了具体的方案，并做好前期宣传。在评议调查阶段，全面征求人大代表和被评单位服务对象、联系部门的意见建议，深入被评单位内部各机构调查了解，掌握大量的第一手资料。在评议大会阶段，采取无记名投票方式开展满意度测评，并现场公布测评结果。在整改落实阶段，强化跟踪督查，专题听取整改落实的情况报告，并进行满意度测评。
渠县县委高度重视人大工作，全县60个乡镇配备了专职人大主席。渠县人大常委会把人大工作作为立体的系统工程，不断提高工作水平。一是定位上有“高度”，政治优势显出来。主动争取县委领导，认真贯彻落实县委决策部署，勤勤恳恳做好各项工作。二是行权上求“长效”，人大权威树起来。注重在监督中体现支持，注重干部任后监督，注重代表绩效管理。三是环境上创“宽松”，队伍建设活起来。纵深打造“环境舒适、干部舒心、干事舒畅”的人大机关；纵深培养“学习型、务实型、创新型”的人大队伍；纵深宣传“县委信任、政府支持、人民满意”的人大工作。
