深耕基层 服务大局——达川区杨柳街道人大代表联络站赋能基层治理实践

作者： 来源： 发表于：2025年12月15日 文章点击数：110　【打印】

近年来，达州市达川区杨柳街道在区委的坚强领导和区人大常委会的有力指导下，面对辖区“村改居”社区多、治理结构复杂、群众诉求多元等实际情况，主动作为、积极探索，通过建强用好社区（村）人大代表联络站，推动人大代表工作深度融入基层治理体系，有效发挥了代表作用，畅通了民意渠道，提升了治理效能，为践行全过程人民民主、服务全区高质量发展大局提供了生动的基层实践。

推动代表身份向基层延伸。街道党工委、人大工委依据《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》相关规定，推动居住在本选区的人大代表，通过法定程序被推选为村（居）民代表。这一做法使人大代表不仅肩负着法定的人大代表职责，更直接参与到社区（村）的具体事务议事决策和日常管理服务中。人大代表从“会议代表”转变为“身边代表”、“日常代表”，履职的根基深植于群众之中，收集民情更直接，反映诉求更精准，解决问题更贴近实际。正如杨柳社区代表所言，这样的双重身份让代表工作“更接地气”，获得了群众的广泛认同。

实现履职阵地与社区服务一体化。按照便利、集成、高效的原则，将人大代表联络站标准化建设在村（社区）党群服务中心内，实现场所共用、资源共享、工作联动。联络站站长通常由社区党组织负责人或骨干代表担任，确保了党的领导与代表履职的有机统一。阵地的一体化建设，使联络站成为收集社情民意的“前哨站”、化解矛盾纠纷的“调解室”、宣传政策法律的“宣传窗”和密切联系群众的“连心桥”。代表可以在此常态化接待选民，群众也能就近就便找到代表反映问题，极大提升了代表履职的便捷度和实效性。

促进履职活动与社区事务协同联动。建立人大代表活动邀请村（居）民代表参加、村（居）民代表活动邀请人大代表参与的“双向参与”机制。无论是围绕区人大常委会年度重点工作（如食品安全法执法检查、重点项目视察等），还是街道中心任务（如城市更新、乡村振兴）以及群众关切的热点难点问题（如物业管理、环境整治），都积极组织代表与基层干部群众共同开展专题调研、实地视察、民情恳谈和“院坝议事”等活动。这种协同联动打破了代表履职与基层自治活动之间的壁垒，使人大监督、代表建议与社区治理实践紧密结合，形成了同频共振、相互促进的工作格局。

构建民意信息高效转化机制。高度重视民情民意的收集、分析和转化运用。社区层面能够协调解决的问题，依托代表联络站和社区“两委”力量，推动快速响应、就地解决。对于涉及面广、需要上级层面推动的事项，由代表深入调研、梳理提炼，形成高质量的代表建议或议案，按程序提交办理，并持续跟踪督办问效。例如，杨柳社区人大代表通过此机制，成功推动了失地农民社保购买、安置房子女就近入学、社区公园配套设施完善、临时便民摊区设立等一系列历史遗留问题和民生实事的解决，实现了“民有所呼、我有所应”，让群众真切感受到代表履职带来的变化。

织密代表联系服务群众网络。积极构建“人大代表固定联系若干村（居）民代表、村（居）民代表广泛联系选民群众”的网状联系服务体系，将代表的“根”深扎于基层，既能像“传感器”一样灵敏地捕捉最鲜活的民意，又能像“扩音器”一样有效地将党和政府的方针政策传递到千家万户。通过常态化走访联系，代表与群众之间的距离拉近了，信任增强了，许多“微矛盾”、“小诉求”在网格内得到及时化解或有序上传，有效促进了基层和谐稳定。杨柳社区连续多年无越级上访事件，正是这一网络发挥作用的印证。

通过系统性探索实践，达川区杨柳街道人大工作呈现出新的活力。一是代表履职实现了“全天候、零距离”，代表们履职的舞台从人代会期间延伸到日常，履职内容更加具体、更具针对性，责任感、成就感和履职能力同步增强。二是民意表达驶入了“直通车、快车道”，群众诉求表达渠道更加畅通、便捷、有效，大量民生问题在基层得到重视和解决，从源头上减少了社会矛盾，增进了社会和谐。三是基层治理注入了“新动能、强支撑”，将人大制度优势、代表专业优势和基层治理实际需求相结合，在推动城市更新、优化营商环境、完善社区服务、守护安全底线等重点工作中，形成了监督支持与攻坚克难的同向合力。四是服务大局展现了“新作为、新担当”，街道人大工作自觉融入全区“重塑‘老家达县’新荣光、创造‘宜美达川’新辉煌”的战略布局，代表们围绕“一核双园四组团”发展，在助推现代服务业集聚区建设、城乡融合发展等方面深入调研、积极建言，贡献了应有的智慧和力量。