让法条在泥土里扎根生长 ——宣汉县人大以“五融五共”促进执法检查与“八五”普法深度融合

作者：王雪花、张垭兰 来源：宣汉县人大常委会 发表于：2025年08月01日 文章点击数：645　【打印】

“以前总觉得法律离我们很远，现在这些干部和人大代表常来村里讲案例，连孩子都知道不能随便烧荒、不能给陌生人透露家庭信息了。”宣汉县君塘镇君坝村村民的这番话，道出了宣汉人大执法检查与“八五”普法深度融合带来的变化。

自“八五”普法规划实施以来，宣汉县人大常委会创新实践“五融五共”工作法，让执法检查与普法宣传同频共振，不仅破解了普法与监督“两张皮”的难题，更让法治阳光照进基层每个角落。

融理念：共绘法治同心圆

“监督不是目的，通过执法检查实现监督效能与普法实效互促共进才是关键。”县人大常委会始终将“监督促普法、普法促治理”确立为工作核心理念，由常委会党组领导，法工委牵头，联合各委室、司法局等部门一盘棋统筹，将执法检查工作与全县普法工作统一部署、一体推进，形成了“信息共享、资源互通、优势互补”的工作格局。

普法成效同步纳入衡量执法检查成效的重要维度，执法检查发现的问题成为精准普法的“活教材”，而群众的普法需求则反过来校准执法检查的方向。这种“目标同向、部署同步”的思路，让法治建设的“同心圆”越画越大。

融选题：共瞄靶心同频振

“同学总是欺负我怎么办？”“出借电话卡、银行卡为什么会构成犯罪？”针对未成年人保护工作，聚焦校园安全、网络沉迷等热点，将《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》纳入年度执法检查，同步开展“青少年法治护航月”普法活动，组织法官、检察官进校园解析校园欺凌、未成年人网络诈骗等案例，现场为好奇满满的孩子答疑解惑。

县人大常委会持续探索、纵深推进，精准聚焦“八五”普法重点、法规实施热点、服务发展大局等方面，先后对《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《四川省粮食安全保障条例》等15部法律法规进行了执法检查，并将检查条例同步纳入全县普法内容。

融过程：共推查普一体化

“大姐，您这生熟食品操作台必须分开，消毒记录得天天记！”“老板，您这超市的临期食品得单独存放，还得贴明显标识，不然违反食品安全法哦。”在一次执法检查中，县人大常委会执法检查组成员和市场监管局干部一边指出问题，一边拿出图文并茂的手册讲解。这样的“现场教学”，在执法检查中已成常态。

检查前，执法检查组成员先“充电”，系统学习所检法律法规，既提升专业性，又完成首轮精准普法；检查中，针对发现的问题现场释法，像小餐饮店操作不规范、超市临期食品管理不到位等问题，都成了鲜活的普法案例；检查后，执法检查报告不仅罗列问题，更分析法律盲区，常委会审议时，委员们的解读又成了“法治公开课”。

融整改：共促督普固长效

“不仅要改问题，更要让法律意识扎根。”这是宣汉县人大常委会在推动整改时的明确要求。向“一府一委两院”反馈审议意见时，同步列出“整改责任清单”和“普法责任清单”，要求单位不仅要报告问题解决情况，内部学法、完善制度、规范执法等情况。在年底履职测评中，推行行政部门主要负责人“执法普法双述职”机制，部门负责人既要述职执法工作，也要报告普法成效，倒逼干部既当“执法者”也当“普法员”。

去年，县人大常委会将食品安全、生态环保、未成年人保护等领域发现的12起典型违法案例汇编成册，向执法对象、管理服务对象及社会公众发放宣传资料10000余册，手提袋、围裙等普法用品1000余件，通过“案例+警示”的形式解决了屡查屡犯的问题。

融阵地：共聚基层末梢力

“王代表，我家宅基地边界纠纷能找哪个部门解决？”在普光镇代表联络站，人大代表王泽伟正用刚参加完《中华人民共和国土地管理法》执法检查的所见所闻，给村民们“以案说法”。全县100余名像王泽伟这样的人大代表，成了基层“普法先锋”。

各乡镇的代表之家也悄悄变了样，墙上陈列有自然资源保护执法前后对比图、桌上摆着未成年人保护宣传册，成了名副其实的“普法驿站”。除常态化开展“法治宣汉·一月一主题”普法宣传活动外，宣汉县还结合“法治赶场日”“法治微课堂”等方式，法律知识顺着代表联络站、集市、村社活动室等渠道，流进了寻常百姓家。

如今，宣汉县人大常委会的普法已从“大水漫灌”变成“精准滴灌”，执法检查也因融入普法而更受认可。县人大常委会也将继续深化“五融五共”机制，将冷峻的执法检查与温润的普法教育深度融合，让法律条文在基层泥土里扎下根须。