学习实践科学发展观整改方案
作者：段昌林 来源：本站原创 发表于：2009年08月05日 文章点击数：7735 【打印】
按照科学发展观的要求和中央及省、市委的统一部署，从３月份起，市人大常委会及机关扎实开展了学习调研和分析检查阶段的各项工作，特别是广泛征求了各方面的意见建议，并通过解放思想大讨论、召开专题民主生活会和组织生活会的形式，认真分析检查自身在贯彻落实科学发展观和推进经济社会发展方面存在的突出问题、主要差距，形成了市人大常委会领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。针对存在的主要问题和不足，市人大常委会党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为重点，提出以下整改措施。
一、继续抓好学习，用科学发展观武装头脑
1、加强中心组学习。把深入理解掌握科学发展观的科学内涵、精神实质作为中心组学习的重要内容。继续邀请专家在中心组学习会上作专题讲座。针对每次学习的主题，指定中心发言人。进一步完善中心组学习计划制度、考勤记录制度、学习汇报制度和检查通报制度等。
（分管领导：邓宏志、张志科、陈绪科 责任单位：常委会研究室）
2、加强支部学习。完善并坚持支部学习制度，改进学习方式，坚持把开展学习同重大问题研究和重点工作调研结合起来，采取自学和支部讨论相结合的方式，着力解决思想观念和能力素质不适应不符合科学发展观的问题，不断增强党的观念、大局观念和群众观念，不断增强服从科学发展、促进科学发展的自觉性和工作能力。
（分管领导：陈绪科 责任单位：常委会机关党委各支部）
3、加强学习考核。通过定期检查个人读书笔记、调阅个人所学理论文章等方式，考核干部的日常学习情况。每年组织机关干部进行一次学习测试，并将测试结果与年终评优结合起来。
（分管领导：邓宏志、陈绪科 责任单位：常委会办公室）
二、强化大局意识，自觉服从和服务于科学发展
牢固树立人大工作必须坚持和依靠党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的理念。紧紧围绕党和国家的中心工作，服从和服务于全市工作大局，牢固树立大局意识、发展意识，努力推进我市经济社会加快发展、科学发展。当前，常委会将按照“保增长、保民生、保稳定”的工作主线和“坚定信心、应对挑战，爬坡上行、加快发展”的工作基调，明确工作目标和任务，增强工作的积极性和主动性，努力确保“打造一枢纽、两中心、三基地，建成秦巴地区经济文化强市”跨越发展定位的顺利实现。
（分管领导：邓宏志、张志科 责任单位：常委会党组）
三、依法履行职权，促进科学发展观的落实
1、正确行使重大事项讨论决定权。以积极的态度，改革的精神，主动争取党委的支持，加强与“一府两院”的沟通，对涉及地方经济社会发展的带根本性、全局性、长远性、实质性的问题作出决定。加强对人大有关重大事项决议决定的贯彻落实情况的跟踪监督，确保作出的决议决定落到实处。
（责任单位：常委会）
2、提高常委会会议审议质量。修改完善《达州市人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告暂行办法》和《提高常委会会议质量暂行办法》，切实增强审议意见的针对性和可操作性，并加大对审议意见的督办力度，将办理结果向社会公布。
（责任单位：常委会）
3、提高执法检查的质量。每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有针对性地对有关法律、法规和决议、决定的实施情况进行执法检查，并着力制定《执法检查暂行办法》，保证执法检查的规范性和科学性。
（责任单位：常委会）
4、提高视察质量。精选视察内容，在具体选题时，要注重把握重大性、时效性、针对性和前瞻性；精配视察人员，要组成精干视察班子，选配合适的代表，组织视察前培训；精定视察部署，合理安排视察日程和行程，采取明暗结合的方式，力求视察深度。今年，重点对经济结构调整、政府重点投资项目建设、支持中小企业发展、“八项民生工程”实施、城乡环境综合治理、农村合作医疗制度建设、社区建设、教育发展和出租车行业稳定等情况进行视察，不断推进全市经济社会发展和依法治市进程。
（责任单位：常委会）
5、加强对计划和财政预算的审查监督工作。加强对国民经济计划执行、“扩大内需、促进经济增长”政策措施落实情况的监督，积极开展经济形势分析，高度关注中小企业发展；重点抓好市级预算初审、审计查出问题整改情况的跟踪监督、部门预算提交人代会审查和政府性投资重点工程建设绩效监督等工作，进一步加大对市级部门预算及其执行的审查监督力度，切实增强财政预算审查监督的实效性；有针对性地对财政状况、预算改革、重大投资建设项目等有关经济社会发展重要问题开展视察，及时发现存在的问题，为市委决策提供有价值的意见和建议。
（分管领导：张志科、刘元成 责任单位：常委会财经工委、预算工委）
6、加强对被任命干部的监督工作。进一步健全完善干部任免工作程序，进一步完善任前法律考试、履职考核工作，切实加强对被任命干部的监督。
（分管领导：严选 责任单位：常委会人代工委）
7、加强备案审查工作。把规范性文件的备案审查作为开展法律监督的重要内容和经常性监督工作来抓，从制度上、源头上加强对“一府两院”、下一级人大的法律监督。
（分管领导：邓宏志、陈绪科 责任单位：常委会研究室）
8、加强信访工作。热情接待每一位上访群众，认真对待每一封来访信件，做到件件有回音，并切实抓好对重点信访件的督办。
（分管领导：陈绪科 责任单位：常委会信访办公室）
四、做好代表工作，积极发挥代表在推动科学发展中的作用
１、优化代表结构。在换届选举工作中，适当增加各级人大工作者和基层人大代表的比重。
（分管领导：严选 责任单位：常委会人代工委）
２、拓宽代表知情知政渠道。坚持和完善《向代表通报和向社会公布人大工作情况暂行办法》。除市人大继续向代表寄送《中国人大》、省人大常委会“一报两刊”、常委会公报和《达州人大》外，市中院、市人民检察院、市发改委和财政局每季度把主要工作整理成情况通报寄送代表，市政府办每月向代表寄送《达州市人民政府公报》。每年7月中旬召开情况通报会，由市人大常委会和“一府两院”通报半年工作情况。
（分管领导：严选 责任单位：常委会人代工委）
３、规范人代会闭会期间人大代表的活动。丰富代表活动内容，有计划地组织全国、省、市人大代表列席常委会会议和参加执法检查，并分片、分专业组成代表小组进行视察和专题调研等活动。
（分管领导：严选 责任单位：常委会人代工委）
４、提高议案和建议的办理质量。加大对议案和一定数量重点建议的督办力度，把办理代表建议与推动改进工作更有效地结合起来，并切实提高承办单位与代表见面率、办结率、代表满意率。对代表建议进行网上办理，方便代表及时了解办理进度和广大群众了解办理内容。
（分管领导：严选 责任单位：常委会人代工委）
５、强化代表履职能力。完善代表提名考察机制，真正把那些具有较高素质，有一定履职能力，能够积极履行职责的人选举为人大代表。加大培训力度，每年举办一期代表培训班，并加强对代表小组组长的培训和适时组织代表学习法律和人大业务知识。建立和完善代表激励约束机制，增强代表使命感和责任感。
（分管领导：严选 责任单位：常委会人代工委）
五、加强自身建设，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力
１、加强党组班子建设。一要坚持民主集中制原则。健全完善党内生活制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，开好民主生活会，认真开展批评与自我批评。二要进一步指导机关党委抓好机关党建和干部职工的思想政治工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。督促落实支部组织生活、民主评议等各项制度，坚持开展交心谈心，加强对党员的教育、监督和管理，关心干部职工的困难，增强思想政治工作的针对性和实效性。三要进一步加强党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强党员、干部党风廉政教育，完善机关党风廉政建设的各项制度，推动反腐倡廉工作深入开展。
（分管领导：邓宏志、张志科 责任单位：常委会党组）
2、加强常委会及机关制度建设。修改完善常委会议事规则和主任会议事规则，继续坚持常委会驻会委员联系工作委员会制度,深入实施《关于深入学习实践科学发展观争创全省一流人大工作的意见》，逗硬执行首问责任制、岗位责任制、责任追究制、限时办结制和考勤考核制等各项工作制度。
（分管领导：邓宏志、陈绪科 责任单位：常委会办公室、研究室）
3、加强干部队伍建设。加强对机关干部培训，改进干部评价机制、绩效考核机制，全面树立良好的用人导向，充分调动干部职工的积极性，激发人大工作创新潜能，打造一支作风硬、素质高、能力强的人大机关干部队伍，保障和推进人大各项工作。
（分管领导：邓宏志、张志科、陈绪科 责任单位：常委会党组）
4、加强调查研究。经常深入实际、深入基层、深入群众，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，开展有重点、有针对性的调查研究，及时发现工作中存在的问题，研究提出好的意见和建议。做好执法检查、视察和确定常委会年初工作计划前的专题调研工作。加强人大制度的理论研究，发挥好人大制度研究会的作用，多出高质量的调研成果和理论成果，为人大制度完善和人大工作创新提供理论支持。
（责任单位：常委会）
5、加强人大宣传工作。充分发挥常委会机关刊物、网站的作用，进一步完善好《办好“达州人大网”的实施意见》。加强日常宣传工作，积极参与全省宣传人民代表大会制度好新闻评选活动。加强与主流媒体的沟通和合作，积极宣传我市民主法治进程，扩大对外影响。
（分管领导：邓宏志、张志科、陈绪科 责任单位：常委会办公室、研究室）
6、加强与各县（市、区）人大的联系。对一些重要监督工作，实行市、县两级联动，同步开展视察、调查、执法检查，形成合力，推动工作。适时组织开展对县（市、区）人大常委会机关干部和乡镇人大干部的培训，通过集中授课、外出学习、讨论交流等方式，不断提高基层人大干部综合素质。加强对乡镇人大工作的调研和指导，积极帮助解决基层人大工作中遇到的困难和问题，为基层人大开展工作创造良好环境。
（责任单位：常委会）
市人大常委会党组将严格按照中央和省、市委要求，明确责任，扎扎实实抓好整改方案的落实，促进学习实践活动真正取得实效，努力做到在解放思想上有新飞跃、在提升能力上有新进步、在解决问题上有新成效、在创新机制上有新突破，奋力开拓人大工作新局面，为推动我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
中共达州市人大常委会党组
2009年7月17日
