达川区人大：强化“六个监督”实现“六好”目标 聚力推动预算绩效监督提质增效

作者：李晓波、叶代康 来源： 发表于：2023年03月28日 文章点击数：11916　【打印】

达州市达川区人大常委会以强化“六个监督”为着力点，以实现“六个好”为目标，纵深推进预算绩效监督工作，不断提高财政资金配置效率和使用绩效。

强化重点监督，让“好站位”转化出“好抓手”。坚持把绩效监督作为预算监督工作的牛鼻子，贯穿绩效监督于预算编制、执行和调整审查监督的全过程，作为探索实施“穿透式”监督的主抓手和主阵地，全力推进预算审查向预算绩效监督拓展和延伸，实现了“好站位”向“好抓手”的工作转化。

强化主体监督，让“好方法”营造出“好氛围”。为有效解决个别预算单位绩效意识不强和“重安排、轻监督，重争取、轻管理，重使用、轻绩效”等问题，采取“评、督、训”并重工作法，不断强化预算单位“一把手”的预算绩效主体监督。重“评”。在年末听取政府预算执行情况报告时，专门听取预算单位整体支出绩效评价情况并进行满意度测评；重“督”。在日常监督工作中，重点加强区人民政府对预算单位绩效管理、绩效意识教育以及绩效责任制落实情况的监督，做到“花钱必问效、无效必问责”，倒逼预算单位落实好绩效管理主体责任，牢固树立“过紧日子”思想；重“训”。为着力破解绩效评价、管理与监督工作专业性人才缺乏等问题，通过督促财政部门常态化开展预算绩效管理人员专业培训、遴选具有专业能力的区人大代表作为人大财经预算委成员、建立预算绩效监督专家库、委托第三方专业机构开展绩效评价等方式，借助专家的智囊作用、中介的核查能力和人大代表在相关领域方面的实践经验，同步加强预算单位绩效管理、财政部门绩效评价、人大预算绩效监督等三支队伍建设，为预算绩效管理监督工作提供有力的人才支撑，牢固树立预算单位“讲绩效、重绩效、用绩效”的绩效理念，全面营造起加强预算绩效管理的良好氛围。

强化管理监督，让“好制度”彰显出“好优势”。为认真落实习总书记关于全面实施绩效管理的要求，切实加强对预算绩效管理主体财政部门的监督，管好人民“钱袋子”，达川区人大常委会围绕“1+2+N”制度框架，督促财政等部门制定出台《预算绩效管理监督办法》《区级预算绩效目标管理办法》等10多份制度性文件，全面加强绩效指标标准体系建设，科学编制项目绩效目标模块，健全完善核心绩效指标库，建立健全智库系统管理运行机制。通过加强绩效监控、评价和考核等制度“设计”，为深入开展预算绩效管理监督提供制度保障。

强化闭环监督，让“好路径”释放出“好效应”。坚持“预算绩效管理工作开展到哪里，预算绩效监督工作就同步跟进到哪里”的全程“陪跑”工作理念，积极探索建立预算绩效闭环监督实施路径，将预算绩效监督贯穿于“绩效目标审查、绩效运行跟踪、绩效评价实施、监督结果应用”等各个环节。通过组织人大常委会组成人员、区人大代表、预算绩效管理人才库成员和群众代表参与重大项目论证和前期评估、绩效目标编制、绩效运行监控等，对绩效目标运行情况进行跟踪监督，切实强化了对预算绩效监督反馈问题的督促整改。同时，坚持“三位一体”同步监督模式，实行区人大财经预算委、预算绩效管理责任主体单位、财政部门三方联动、同向发力，一体推进预绩效评价、绩效管理与绩效监督工作，共同释放出财政资金聚力增效的几何效应。

强化专项监督，让“好项目”发挥出“好效益”。在督促区财政局建立完善重大项目和重点部门支出绩效评价办法的基础上，聚焦社会关注度高、对经济社会发展具有重要影响且关系民生领域的重大支出项目开展专项监督，加强支出预算绩效运行监控；聚焦预算资金额度大、项目多、民生关联性强、社会关注度高的重点部门或单位，加强重点单位整体支出绩效评价监督，倒逼相关部门在项目实施过程中精打细算、严控支出，切实减少跑、冒、滴、漏，确保政府性投资项目发挥更大的综合效益。

强化跟踪监督，让“好意见”督办出“好答卷”。区人大常委会在听取和审议区人民政府预算绩效管理工作报告后，坚持“交办绩效评价、交办绩效审计、提出审议意见、开展预算绩效跟踪督办”等相结合的办法，经常性组织人大代表开展视察调研和现场监督问效，不断丰富和创新预算绩效监督方式，督促区政府相关部门及时研究、逐条回应人大常委会意见，限期交出了令人民满意的好答卷；同时，督促区人民政府着力强化预算绩效评价结果运用，逗硬执行绩效评价结果与预算安排挂钩制度，及时对绩效目标偏离、闲置沉淀、低效无效和预算结余等资金，按照警示纠偏、调整优化、回收再安排等方式进行了分类处理。