“五单”工作法 决出民生实事新高度——开江县任市镇民生实事人大代表票决制工作推进侧记

作者： 来源：开江人大 发表于：2022年04月06日 文章点击数：10264　【打印】

民生无小事，枝叶也关情。任市镇作为开江县首批民生实事人大代表票决制探索试点乡镇之一，努力聚焦群众身边事、烦心事、揪心事，大胆创新实施“五单”工作法，积极推进“票决制”工作有序开展。

一是畅通渠道，发动群众“点单”。

实施民生实事项目人大代表票决制，是发展全过程人民民主的基层实现形式，通过发动群众结合工作生活实际，“点单”急需解决的民生实事项目，真正做到“为民做主”转变为“由民做主”。一是多方式开展征集活动，提升群众知晓率。利用政府网站、微信群、QQ群、“村村响”、院坝会、发布公告等多种形式开展项目征集活动，让社会各界广泛知晓如何参与民生实事项目征集。二是多渠道征集项目建议，提升群众参与率。通过走访、座谈、设立意见箱、电话、微信、邮箱等线上线下多种渠道，在一个月的时限内共征集到449条民生实事项目的意见和建议。三是多层面反馈征集情况，提升群众满意率。通过镇政府、村（社区）发布公告公示、入户见面、电话沟通等方式向征集对象进行反馈征集情况，让征集者充分感受到意见建议被采纳、被重视，有效提升群众满意率。

二是结合实际，充分论证“选单”。

为使民生实事项目有“底气”，让民生实事项目能够做到“选对、选准、选优”，任市镇政府对“点单”的449条建议进行筛选论证，确保民生实事项目真实有效、科学有益。一是建立两本台账。将449条建议筛选分类为个人诉求和项目建设两类，并对应建立“两本台账”，个人诉求台账共50条，项目建设台账共399条。二是做好分类办理。399条项目建设台账经评估后，13条纳入“初选实施项目库”，386条纳入“暂不实施项目库”，结合“我为群众办实事”“群众最不满意的十件事”等活动，将386条暂不实施的项目和50条个人诉求，交由政府相关职能部门向征集对象开展入户解释和政策宣讲工作，做到群众有呼声、政府有回应。三是明确候选项目。按照候选项目数应比最终确定项目数多出20%—30%的要求，由镇人民政府办公会会议从13条“初选项目实施库”中决定7个民生实事候选项目，报镇党委审核后，交镇人大主席团审议并提交镇人代会进行票决。

三是公开透明，代表票决“定单”。

以投票的方式决定重大民生实事项目，使人民群众通过人大代表，参与到重大事项的决策上来，采取“众人的事情由众人商量”的做法，是“全过程民主”的生动实践。按照法定程序，由任市镇人大代表对7个民生实事候选项目进行审议、票决，并采取无记名投票方式最终确定5个正式的镇政府民生实事项目，并将镇人大代表票决确定的政府民生实事项目，通过网络和镇、村（社区）公开栏进行公示，票决落选的2个项目自动纳入下一年度实施。

四是务实高效，强化责任“接单”。

民生实事项目代表票决制是人民群众通过人大代表参与并行使重大事项决定权、监督权的一种实践创新，是党委决策、人大决定、政府实施、公众参与的一种权力运行模式。任市镇镇政府将对票决确定的民生实事项目进行责任分解，明确责任单位、责任人、完成时限，形成项目建设计划书，倒排工期、挂图作战，全力推进项目落地落实。任市镇人大主席团按照政府项目建设计划书，制定代表联系项目方案，每月组织人大代表以小组形式开展视察，通过填写督查表督促进度；每季度听取项目进度汇报，督促镇政府严格按照工作计划，全面落实工作举措，确保各个民生实事项目有序高效完成。

五是实事求是，督促公开“晒单”。

民生实事项目真正落地见效，离不开“请民督、由民评”。项目实施过程中，每月通过政府公示栏、微信群、QQ群等方式，公示民生实事项目开展进度，让群众对项目实施情况做到心中有数。每季度组织部分人大代表、群众代表，听取政府对民生实事项目开展情况报告，对存在的问题进行深入沟通交流，确保项目推进有力有序；年底召开镇人大主席团（扩大）会议，听取本年度镇政府民生实事项目完成情况汇报，对因故未能完成的民生实事项目，由政府作出解释和说明，同时对项目实施情况进行评议，并形成书面评议报告，报次年镇人代会备案并印发全体镇人大代表。