省人大来达州检查农村土地承包法贯彻实施情况

作者：王业成 刘德刚 来源：本站原创 发表于：2011年09月20日 文章点击数：4379　【打印】

    根据全国人大常委会办公厅《关于委托部分省、自治区、直辖市人大常委会检查农村土地承包法贯彻实施情况的通知》精神和省人大常委会的安排，9月13日至15日，省人大常委会委员、省人大农业与农村委员会主任委员邓剑带领省人大常委会执法检查组，来达州对贯彻实施《农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（以下简称“两法”）的情况进行了执法检查。
    9月14日，执法检查组在市人大常委会主任胥健、副主任李绍奇，市政府副市长王全兴和市人大常委会秘书长陈绪科等陪同下，深入到大竹县庙坝镇寨峰村、县土地流转中心、土地承包经营纠纷调解仲裁中心和宣汉县双河镇方斗村现代农业科技园区进行了现场检查，在县上召开了座谈会，听取了县政府、县法院和县级有关部门负责人的情况汇报。9月15日上午，在达州市莲花湖宾馆召开了达州市贯彻实施农村土地承包法情况的汇报会，检查组听取了市政府副市长王全兴关于农村土地承包法贯彻实施情况的汇报，以及市中级法院和市农委、农业局、国土局、林业局、水务局、发改委、财政局等相关部门负责人的情况汇报。
    检查组对达州贯彻实施“两法”取得的成效和对执法检查工作的高度重视，给予了充分的肯定。邓剑指出，达州市高度重视这次执法检查工作，市委书记焦伟侠亲自过问，市人大常委会主任胥健亲自部署安排和参加检查，市政府和市级有关单位负责人积极准备，深入研究，主动配合，为检查组完成检查工作打下了良好的基础。达州形成了实施“两法”是事关农民长远生计、事关农村长期稳定的共识，是对法律贯彻实施理解的深化，这是最大的群众利益，事关整个经济社会的稳定发展。达州在贯彻实施“两法”方面，不断总结提高，规范完善工作，因地制宜，发挥优势，努力创造条件，发挥产业效益，在助农增收上发挥了重要作用。达州“两法”贯彻实施效果好。一是宣传贯彻力度大。市、县政府制发了文件，高度重视宣传、维权、土地保护和农民增收。二是土地承包经营流转有序。认真做好颁发农村土地承包经营权证工作，到2005年底全市发证率达95%。检查到的庙坝镇，农民承包土地、确权登记和发证率达到了三个100%。三是建立了流转服务机构，职能到位，服务到位。全市有序流转土地48.8万亩，占承包土地面积的11.1%。四是纠纷调解仲裁重点突出。以调解为主，着力于基础，追求于效果，维护了社会和谐稳定。邓剑指出，维护农民合法权益、稳定土地承包关系要坚定不移，这是党的农村长期稳定的基本政策的基石。要努力创造条件，规范土地流转，推动产业发展。要针对问题，完善措施。核实承包关系，发现存在问题，调解要立足于基层，重心在长远发展。规范流转要完善机制，稳定承包关系，挖掘潜力，发展产业，助农增收。
    达州市人大常委会主任胥健参加了执法检查和汇报会。他指出，达州市认真贯彻实施“两法”，农村发生了巨大变化，农民生产生活水平不断提高。但同时要高度重视两个方面工作：一是建设新农村，如何以规模经营带动产业化发展，家庭联产承包经营长期保持稳定与规模化、产业化的结合，需要研究土地流转问题。大户、基地进入后，土地流转的新情况、新问题还较多，损害农户利益还时有发生，对此我们要认真研究，不断规范完善土地流转，切实保护农民利益。二是随着城市化、工业化的快速推进，大量农村人员举家外出，农村“空壳化”现象非常严重，要切实解决土地撂荒和规模经营的问题。胥健还对进一步贯彻实施好“两法”讲了意见。全国人大代表、达州市二届人大常委会副主任廖继康参加了执法检查。