开江人大：“五个维度”赋能代表建议提质增效

代表建议，反映民情民意、汇聚民智民力。高质量办理代表建议，积极回应民生关切，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，是保障代表依法履职的重要内容，是保障人民当家作主、践行全过程人民民主的具体体现。近年来，开江县人大积极探索、创新举措，坚持“五个维度”工作法，赋能代表建议提质增效，实现“内容高质量、办理高质量”践行全过程人民民主的目标。

向提出要准度。一是下好“先手棋”。修订完善《开江县人民代表大会代表履职量化考核评价办法》，激活代表履职“内动力”，让代表“想”提建议。充分利用代表小组、代表专业小组、代表“家””站”等平台建设，常态化组织代表开展专题视察、专题调研、执法检查、定期接待选民等活动，听民声察民情聚民智，让代表“能”提建议。组织代表定期培训、外出学习和座谈交流，坚持为代表订阅“一报一刊”、购买《新时代人大代表履职手册》《人大代表议案建议这样写》，拓展视野、开阔思路、创新理念，全面提升代表履职综合能力和写作水平，让代表“会”提建议。二是打好“组合拳”。建立代表建议联席机制，每年人代会召开前两个月，常委会组织县委办、政府办、乡镇人大主席和人大街道工委主任召开专题会，安排部署议案建议撰写工作，邀请代表“一对一”“面对面”与部门对接，深入调查研究，确保所提建议紧扣中心发展大局和民生民计热点问题。

向交办要速度。一是做深做实建议梳理。将建议关口前移，确定专人收集整理代表提交的各类议案建议，认真梳理做好沟通研究，对不符合议案建议要求的，及时返回代表，确保在交办前，每一件建议的事由、内容、问题和措施清楚明确可操作。二是创新完善交办机制。建立县政府领导负总责、政府办公室综合协调、各承办单位具体承办的组织工作机制，实行“网上交办、专会交办、书面交办”三重交办模式，常委会领导现场交办重点建议件，确保建议高质高效高位推进。

向办理要厚度。一是强化示范带动。扩大领导领办建议覆盖面，要求重点建议件答复必须经分管副县长签字后，由承办单位一把手亲自答复代表。层层签定责任书，细化牵头领导、督办领导、主办单位、协办单位责任清单，形成分级落实、层层负责的责任体系。二是强化沟通协调。严格落实代表建议办前、办中、办后“三见面”，了解代表意图，找准问题症结，达成一致意见，交出民呼我应精彩答卷。三是强化督查督办。定时不定时催办督办、定期通报各承办单位办理代表建议的进展情况、经验作法，确保建议内容“真落实”。

向督办要力度。一是对口督办“一对一”。修订完善《关于代表建议、批评和意见办理的规定》，创新开展“常委会领导领衔督办、专委会专项督办、人代工委协同督办”三方督办工作机制，点对点把关。对在办理工作中没有按时回复、敷衍塞责、落实不力的单位，联动县纪委监委对其主要负责人一对一进行约谈，强化跟踪问效，助推代表建议办理提质增效。二是公开亮晒“面对面”。切实发挥新闻媒体舆论监督作用，在县人大微信公众号开辟“代表建议直通车”，在电视台开设“代表建议办理面对面”专栏，全方位、多层次、立体化晒承诺、晒举措、晒进度、晒成效，公开接受社会和舆论监督，聚力绘就民声幸福“底色”。

向测评要广度。坚持述测评贯通发力，一是建议办理与述职评议相结合。修订完善年度述职测评办法，将代表建议办理情况纳入常委会任命的“一府两院”工作人员年度述职主要内容进行测评，增强承办单位主要负责人依法履职、自觉接受人大监督的意识；二是满意度测评与跟踪督办整改相结合。在每年审议政府办理代表建议办理情况报告基础上，将重点建议办理情况纳入常委会专题审议并逐件进行满意度测评，对代表和群众反映问题较多、测评结果末两位的部门开展工作评议，以评议之“威”助推部门落实之“为”。三是办理质效与目标绩效相结合。将代表建议办理工作纳入部门年度目标绩效考核评价体系，与单位的评先评优和年终绩效奖励挂钩。2022年，各相关部门共办理县十九届人大一次、二次会议代表建议350件，办结率和满意率均为100%，在县十九届人大三次会议上，以县委、县人大、县人民政府三家联合对2022年度6个代表建议办理先进单位、8名办理先进个人、8件优秀重点建议件进行通报表扬，引导各相关部门代表建议办理提质效，提升群众满意度和获得感。