杨佳鹏：多措施加强食品安全监督

    近日，达州市人大常委会为了借助网络媒体的强大声势，专题召开了“达州食品安全行·网络媒体在行动”联系座谈会。会后，新华网四川法制栏目就此话题专访了达州市人大常委会副主任杨佳鹏。

    问：为什么达州市人大常委会此次要把食品安全问题作为当下最重要问题来抓？

    杨佳鹏：食品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济健康发展和社会稳定，关系着政府和国家形象，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。近年来，食品安全日益成为社会、政府关注的焦点之一，已成为全球性的重大战略性问题，并越来越受到世界各国广大消费者的密切关注和担忧。随着经济和社会的持续较高速度发展以及人民生活水平的提高，对食品安全问题又提出了越来越高的要求。与此同时，食品安全问题已经成为影响农业和食品工业国际竞争力的关键因素，深刻影响着全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。因此，食品安全不仅涉及到消费者的健康，而且关系到整个食品工业的健康发展，关系到经济的正常发展、社会的稳定和政府的威望。

    达州的食品安全形势也十分严峻，人民群众反映强烈，我们要通过视察的手段，突出食品安全源头治理、食品安全监管体制机制建设和食品生产经营者食品安全管理制度的建立情况等重点，督促政府进一步落实好食品安全法的各项规定，推动法律实施中一些重点和难点问题的解决，切实保障食品安全。

    问：为切实维护人民群众切身利益，达州市人大常委会此次对食品安全问题监督的重点是什么？

    杨佳鹏：目前，食品安全领域的违法犯罪成本太低，给违法犯罪分子造成可乘之机和侥幸心理。要进一步加大执法力度，强化法律的威慑力，对蓄意制售有害食品的企业和从业人员要依法从严惩处。要持续保持严厉打击食品安全违法违规行为的高压态势，搞好行政惩处与司法惩处的衔接，采取多种措施提高违法行为的成本。近期的食品安全事件也暴露出一些部门和工作人员未严格执行法定职责，要加大对食品安全监管部门及其责任人的责任追究力度，对监管执法人员的违法行为也要加大惩处力度。

    1、强化农产品质量安全监管。全面加强饲料和生鲜乳、农业投入品质量安全，加大农业投入品的监管力度，进一步健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品监管制度，加强对本地种植养殖企业的监督抽查，继续开展农产品批发市场、农贸市场例行快速检测和例行农产品质量安全抽测工作。加强生鲜乳质量安全监管，强化生鲜乳收购站日常监管，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质的行为。强化畜禽屠宰和流通环节监管。严格生猪屠宰检疫，规范屠宰检疫程序，加强畜禽及其产品批发交易市场的监管。积极开展无公害农产品和无公害标识的推广。

    2、加强食品生产加工环节监管。严格实施市场准入制度，确保获证产品质量，加强现场检查，督促企业提高质量管理意识，加强证后监管，促进获证企业持续提高质量安全保障能力和水平。规范食品生产加工企业使用食品添加剂行为，保障食品添加剂的使用安全。加强对食品生产加工企业使用添加物质的监督管理，进一步规范食品添加物质的使用备案工作，实施动态监管，严格查处违法使用和滥用食品添加剂行为。

    3、进一步规范食品市场流通秩序。规范食品流通许可工作，做好食品流通许可证的日常核发工作，进一步规范食品流通许可行为，加强对食品流通许可质量的监督检查。结合网格化监管工作要求，加强日常巡查，规范食品经营行为。完善进货查验和购销查帐等制度，大力推进食品经营主体索证索票电子化、网络化的远程监管工作。认真开展规范食品经营主体资格、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项执法检查工作。强化流通环节食品安全日常监管工作。

    4、严把餐饮消费环节食品安全关。严格执行餐饮服务许可制度，严格审批餐饮服务许可事项，建立健全食品安全承诺制，健全食品原料索证制度，在餐饮单位全面建立食品卫生管理基本台帐。深化餐饮消费环节量化分级管理工作，对评定等级的单位实行动态监督管理。全面推进餐饮业食品安全公示制度，建立食物中毒和食源性疾患防控和预警机制，有效预防群体性食物中毒事件的发生。完善餐饮食品安全监督网络。进一步加强基层卫生监督派出机构建设，推动卫生监督防线下沉和前移，规范农村小餐饮服务行为，加强对农村家庭自办宴席管理和指导。加强对学校、企业食堂和建筑工地食堂监管。继续做好重大活动和节日期间食品安全保障工作。

    5、加强食品安全抽样检测工作。全面总结三鹿婴幼儿奶粉事件经验教训，继续开展食品行业不安全因素排查摸底工作，及时发现并消除隐患，坚决杜绝不合格产品进入市场。重视群众投诉举报的食品安全问题，做到早发现、早整治。要结合日常监管工作，加大食品抽检力度，对专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品，要重点加强抽样检验。

    6、加强食品安全应急处置工作。进一步建立健全应急体系建设，做好重大食品安全事故的应急处置工作。建立健全重大食品违法案件报告制度和协查机制，加大对食品安全事故和违法案件的查处及责任追究。开展应急演练，确保人员和技术储备到位，提高实战能力。严格执行食品安全事故报告制度，及时报告追查，控制事态，消除危害，有效预防和处置各类突发食品安全事件。

    7、推进食品安全信用体系建设。加快推进食品生产经营企业信用档案和企业诚信档案建设步伐，夯实食品安全信用体系建设的基础，结合监管工作分类分级分等的要求，创建一批食品安全诚信守法单位。

    问：如何营造宣传氛围，充分调动社会各界力量来共同关注食品安全问题？

    杨佳鹏：要充分运用电视、广播、网络、报刊、图片、墙报、标语、宣传资料等各种形式和途径，大力开展生动活泼、富有实效的食品安全宣传。

    一是大力宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》及《乳品质量安全监督管理条例》等食品安全相关法律法规，并对群众进行食品安全依法维权和科普知识宣传，引导大家形成科学、安全、合理的饮食习惯，提高群众的法律意识和鉴别、抵制问题食品的防范能力。

    二是广泛宣传党和政府关于食品安全的方针政策，突出国家、省、市对严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂所采取的重大举措和相关法律法规以及严厉惩处措施的宣传。充分报道全市各级食品安全监管部门依法监管、科学监管的工作情况，开展专项整治和查处违法生产经营案件取得的成效。

    三是加强本地的“三优”宣传，即宣传优秀企业、优良品牌和优质产品，充分发挥舆论监督作用，曝光漠视食品安全、制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为，引导重点企业对生产的产品做出食品安全承诺，进一步增强全社会的消费信心，增强全社会对食品安全的信任程度。

    四是突出抓好对食品生产经营者的宣传教育。各监管部门举办各类讲座和培训班，对食品生产、经营单位的法人代表和从业人员进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培训，普及食品安全知识，增强食品安全从业人员食品安全意识，使依法经营、规范生产成为企业职工的自觉行为,不断强化企业作为食品安全第一责任人的责任。

    尤其要强调的是，网络媒体具有受众面广、传播速度快、影响力大的特点，在当前食品安全事件仍呈现多发和易发态势、严重危害人民群众身体健康与生命安全、影响社会和谐稳定的关键时刻，高度关注并积极正确引导网络舆论，使之成为及时发现食品安全隐患、有效防范食品安全事件发生、督促提高食品安全监管效能、营造良好食品安全舆论氛围的一支社会监督的生力军，具有十分重要的意义。为此，根据《2011年达州食品安全主题活动方案》安排，我们在2011年9月28日上午在市人大常委会机关5楼小会议室还召开了“达州食品安全行·网络媒体在行动”联系座谈会。

    我们开展的“达州食品安全行，网络媒体在行动”专栏，就开设了“公告、法规、知识、企业、表彰、曝光、建议、动态”等栏目。将以达州人大网站为依托，然后链接到本市中国·达州网、达州网、达州传媒网、达州新闻网、新华网四川法制栏目、四川新闻网达州频道、四川在线达州频道、凤凰山下论坛、达州食品药品监督管理局网等网络媒体。各网络媒体也将在主页醒目位置设置横条栏目，以滚动形式打出“食品安全·人人有责”口号。或自建“食品安全”专题栏目。

    贯彻落实食品安全法、不断加强食品安全工作，是一项长期的任务。我们一定要进一步全面、深入地贯彻落实食品安全法的各项规定，加大执法力度，加强检查监督，创新管理，以扎实有效的工作使食品安全状况持续稳定地好转，让人民群众满意，让人民群众放心。

    （龚兢业 刘德刚 段昌林 蔡建明 李星江 ）