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龚兢业:加快“红色文化传承区”发展的思考及对策
文章作者:龚兢业   文章来源:本站原创   更新时间:2017/7/20 9:26:15

抢抓振兴“机遇” 补齐扶贫“短板” 

——以达州为例对加快“红色文化传承区”及红色文化旅游发展的思考及对策

 

川陕革命根据地历史研究会副会长  龚兢业

 

 

习近平总书记强调:“全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”达州属偏远山区、贫困地区、革命老区、农业大市,是四川脱贫攻坚最艰巨、最困难的地区。由于地理、自然、历史等种种原因,达州要担当起推进扶贫攻坚和实现全面小康这一时代赋予的历史使命,除了自身要“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”外,更要深刻把握当下扶贫开发工作新思路、新要求、新部署,抢抓“精准扶贫”、“川陕革命老区振兴发展规划”等重大“机遇”充分发挥达州红色文化资源作用,大力发展红色旅游,加快“红色文化传承区”建设,想尽一切办法求得自身造血、纵向扶持、横向支持、全民参与,补齐扶贫开发“短板”,坚定不移地走振兴老区、全面小康之路。

一、大力发展红色文化旅游新的重大机遇

10年前,党中央、国务院从实现党和国家长治久安的战略高度出发,作出了发展红色旅游的重大决策。党的十八大以来,习近平总书记多次视察革命老区,并对红色旅游发展作出一系列重要指示。如今,新的发展阶段,给红色旅游发展带来了新的机遇、赋予了新的使命。

(一)“川陕革命老区振兴发展规划”已成现实

川陕革命老区是中国共产党领导的红四方面军在川陕边界建立的革命根据地,是土地革命战争时期第二大苏区,为中国革命胜利做出了重要贡献和巨大牺牲。为支持川陕老区加快发展建设与脱贫攻坚步伐,2016710日,国务院发布《关于川陕革命老区振兴发展规划的批复》文件;83日,国家发展改革委正式印发实施《川陕革命老区振兴发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》的出台,标志着支持革命老区政策体系得到了进一步完善,对于探索贫困老区全面建成小康社会新路子、进一步推进西部大开发、补齐扶贫开发“短板”等,具有十分重要的意义。达州七个县(区、市)都属于“规划”范畴,是重要的“红色文化传承区”,当前和今后一段时间,达州大力发展红色文化旅游机不可失。

(二)实施“精准扶贫”支持老区发展已成常态

习近平精准扶贫思想是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想。目前,在精准扶贫思想的内容中,精准化理念是核心要义,分批分类理念是基础工具,精神脱贫理念是战略重点。今年1月,习近平在云南考察时指出,我们党是全心全意为人民服务的党,将继续大力支持老区发展,让乡亲们日子越过越好。当前,所有老区基本上都是扶贫对象,而老区得天独厚的资源之一就是红色文化。红色文化不仅仅是一种资源,更为重要的是一种精神财富,是实现“精神脱贫”、“扶贫先扶志”的力量源泉。红色文化只有通过保护、传承、传播、发展并实现“旅游”产业化建设才能成为老区“精准扶贫”的法宝。因此,在国家大力实施精准扶贫的机遇下,达州充分利用红色文化资源,积极争取各方支持,实施红色文化大旅游规划及发展,是造福一方,实现“精准扶贫”的长效性举措。

(三)发展红色旅游带动老区发展已成共识

发展红色旅游,对于加强革命传统教育,增强全国人民特别是青少年的爱国情感,弘扬和培育民族精神,带动革命老区经济社会协调发展,具有重要的现实意义和深远的历史意义。 大力发展红色旅游,是树立“理想信念”、“不忘初心”的具体体现,是革命老区脱贫攻坚的一项重大措施,党中央、国务院高度重视,早已做出了发展红色旅游的重大决策。十八大以来的新一届中央领导集体高度重视发展红色旅游,习近平总书记多次深入红色旅游经典景区视察指导工作,发表了系列重要讲话,为红色旅游发展指明了方向。近年来中央制定发布的一些战略性决策,如《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》等,都将对促进红色旅游发展起到重要作用;经中央领导同志同意,目前正在编制的《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》也将给红色旅游发展以巨大推动和内在力量。

(四)全国红色文化旅游热度持续攀升已成气候

2004年中央号召开展红色旅游以来,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》和《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》。在纲要的推动下,全国红色旅游人数从2004年的1.4亿人次增加至2015年的10.27亿人次。至2015年底,全国红色旅游景区达到249个,接待人数超过100万人次的景区达到118个。在纪念馆、博物馆免费开放的前提下,2015年红色旅游综合收入达到2611.74亿元,取得了显著的社会效益和经济效益。红色旅游成为党和人民群众密切联系的重要渠道,成为加强爱国主义和革命传统教育的重要载体,成为促进革命老区经济社会发展的重要途径。

二、大力发展红色文化旅游的重大意义

习总书记指出,每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂;要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好,让红色基因代代相传。习总书记的系列重要讲话内容丰富、明确具体,彰显了新时期发展红色旅游的重要历史意义和现实意义。

(一)新时期加强思想道德建设的一项重要举措

红色旅游担负着弘扬民族精神和时代精神的重任,其深意,就是使其成为大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,积极培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。2015215日,习近平总书记在延安视察时指出,要注重发挥好文化资源和红色教育基地的作用,让广大党员、干部、群众特别是青少年了解党的优良作风,坚定跟党走。红色文化旅游是以体现中国共产党领导人民在革命战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体,以革命历史、革命事迹和革命精神为内涵,组织接待旅游者缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。通过发展红色旅游,把党的光辉历史、革命先辈崇高精神和英雄事迹,作为开展思想道德建设的珍贵教材,对于帮助大家形成正确的世界观、人生面、价值观等,具有十分重要的意义。

(二)新时期思想道德教育方式的一种创新

随着经济社会的发展、对外开放的扩大和科学技术的进步,思想道德教育必须更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,与知识性、科学性、娱乐性、趣味性相结合,深入浅出,寓教于乐,才能更加深入人心、取得实效。旅游自古以来就是人们陶冶性情、增长学识的教育手段。大力发展红色旅游,充分发挥旅游深入浅出、生动活泼、潜移默化、润物无声的特点,把当前亟待加强的思想道德建设和爱国主义教育融入人民群众喜闻乐见、主动参与的活动之中,通过手段和方式的创新,寓教于游,使旅游者思想感情得到熏陶,精神生活得到充实,理想境界得到升华。红色旅游将以其深刻的感染力、强大的生命力,成为范围广、影响大、效果好的思想道德建设的新方式。

(三)促进革命老区“脱贫攻坚”的有效途径

《规划》指出,要大力弘扬革命老区精神,全面推动体制机制改革、提升对外开放水平,努力把川陕革命老区建设成为区域开发与精准扶贫协同推进的示范区,丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道,清洁能源、特色农产品生产加工基地和军民融合产业示范基地,红色文化传承区,生态旅游目的地,以及秦巴山生态文明先行先试区。实现全面建设小康社会的目标,必须加快推进革命老区的经济社会发展。应该看到,达州作为革命老区,有较好的红色文化资源优势,还有优美的自然生态优势,具备了开展红色旅游的良好条件,可以逐步建立起完整的旅游产业体系,进而发挥出旅游业的关联带动作用,实现脱贫攻坚、推动老区经济社会的协调发展。

三、达州红色文化资源定位及概况和现状

达州具有光荣的革命斗争历史,为中国革命作出过重大贡献和牺牲,近百年来的革命斗争历程,使其红色文化资源积淀厚重、内涵丰富、形式多样、品牌众多,有其独特的文化地位。

(一)达州红色文化资源定位

从賨人和巴人勇武善战开始,达州历朝历代都有赫赫武将彪炳史册,形成这块土地崇文尚武的优秀传统。至孙中山先生民主革命开始,达州的革命历程更是波澜壮阔,其红色文化资源有别于周围的巴中、广元、广安等地,有其独特的历史地位和卓越贡献。达州的红色文化资源可定位为:一是川东革命根据地创建地;二是川陕苏区时期对敌作战的主战场;三是抗战陪都(重庆)大后方。

(二)达州红色文化资源概况

1、建立四川最早的共产主义小组。早在辛亥革命时期,颜德基、王维舟、范少增等就驰骋疆场,威名赫赫。五四运动前后,王维舟、戴治安、李家俊、张爱萍等一批率先觉醒的仁人志士便开始在这片土地上宣传进步思想,创建进步组织。陈毅、刘伯承、吴玉章等人先后在这里传播马列主义。清溪宏文校成为川东共产主义小组的诞生地,达县蒲家小学、开江广福小学、大竹杨通小学等成为革命摇篮。

2、固军坝起义点燃四川第一把革命烈火。1929年春夏,王维舟和李家俊发动的固军坝起义,打响四川武装反抗国民党反动派的第一枪;诞生四川最早的红军——四川工农红军第一路游击队(19301月下旬,中共四川省委将固军坝起义军命名为此,李家俊任总指挥);建立四川第一块革命根据地——川东革命根据地。固军坝起义被称为“第二井冈”,在中国军史上成为与秋收起义、百色起义、广州起义等并列的著名农民武装起义。

3、川东游击军为川陕革命根据地建立奠定坚实基础。二十世纪二、三十年代,王维舟领导的川东游击军威震反动军阀,革命火焰在这里燃起燎原之势,为川陕革命根据地的创建奠定了坚实基础,王维舟被称为“四川的刘志丹”;由川东游击军改编而成的中国工农红军第三十三军,在中国军事史上创造一个县建立一个军的奇迹,在川陕苏区反六路围攻战役中,王维舟领导的三十三军成为东线500里火线上的坚固长城,众多将士魂断故土。

4、川陕苏区时期对敌作战主战场。这一时期,达州成为红四方面军对敌作战的主战场,留下众多的战役旧址和石刻标语。营渠战役纵深扩大根据地,打开并坚守着川陕苏区南大门;宣达战役的胜利成果,成为奠定红四方面立足川陕苏区的重要物质和军事基础;万源保卫战成为改变中国命运的经典战役。13万穷苦百姓踊跃参军参战、8万余巴渠儿女喋血疆场,无数妇女儿童加入运输大军,徐向前、李先念、刘伯承、王树声、许世友、洪学智、李德生、陈锡联、陈再道、程世才、詹才芳等赫赫功臣在这里留下战斗足迹;王维舟、张爱萍、陈伯钧、向守志、魏传统、李中权、徐彦刚、唐在刚等几十位共和国将军从这里走出。

5、八年抗战陪都(重庆)大后方。在伟大的抗日战争中,达州成为重庆陪都大后方,是重要的兵源物资集散地,17万多人奔赴前线,一大批达州籍将士为挽救民族危亡甘洒热血,涌现了王维舟、张爱萍、刘伯军、向守志、李中权、范绍增等一批杰出抗日将领及郑少愚、王家让等一批抗日英雄。后方人民积极组织救亡团体、创办抗日报刊、开展文艺演出,为抗战奔走呼号、募款捐物。在国民政府号召为抗战兴修河市机场、开江机场、梁平机场及汉渝公路的艰辛劳动中,做出了重大贡献。

6、革命遗址众多。固军坝起义旧址、宏文校“工”字楼、蒲家小学,万源保卫战战史陈列馆、王维舟纪念馆、张爱萍故居、陈伯钧故居、红33军纪念碑、“中国红色第一街”—石桥列宁街、“中国红色第一联”—红30军政治部旧址、营渠战役纪念碑等500多处当年红军战斗和工作遗址至今熠熠生辉;汉渝公路、秦川锁钥、通川桥、宝塔坝机场等抗战遗址较多;无处不有的石刻标语、楹联和红军歌谣成为罕见的红色文化经典。

(三)达州红色文化旅游存在的问题

目前红色旅游发展正处于爬坡过坎的紧要关口,进入发展关键期、矛盾凸显期,许多问题相互交织、叠加呈现,绕不开、也躲不过。经过多年建设,达州发展红色旅游已具备一定基础,但还有不少需要加强和改进的方面。

1、文化自信还没形成。达州红色文化尤其川陕苏区时期的文化在中国革命历史中的地位、作用、价值及其独特性还没有得到充分认识和肯定,缺乏深入研究、广泛宣传,更高层次的认可。大部分人包括领导干部对这段历史缺乏深入了解,存在历史虚无主义,缺乏文化自信。从实际情况看,现在有部分单位在推动红色旅游发展中,既有认识不到位、不作为的问题,也有面对新常态无所适从、不会为不善为的问题。

2、研究传播力度不够。面对达州厚重的红色文化,研究实力明显偏弱,除了各地党史研究室外,没有更多的专业研究机构,更缺少专业研究人员,研究成果没上档次。同时,达州革命历史人物、重大事件、重要战役较多,但现在的传播方式、途径很差。没有大型影视作品和舞台艺术、红色文化网站、专业性强的红色景区解说员、红色文化讲坛等载体来进行传播,致使达州的影响力不大,导致一度的“边缘化”现象。

3、遗址保护有待加强。革命历史文化遗产挖掘、保护不够,很多富有价值的红色旅游资源没有得到很好的保护和利用,一些苏区旧址(遗址)、标语等或自然损坏或人为损坏严重,有些遗址没有及时进行修缮,严重影响到苏区遗址保护工作,如固军坝起义遗址、川东游击军战斗遗址、红四方面军战斗工作的部分遗址等,因年久失修,现房屋多处损坏,亟待进行修缮。

4、文物征集工作滞后。苏区及抗战文物是那段革命历史的活化石,达州还没有广泛征集,还有很多文物散落民间。特别是一些重要的革命文物(如县苏维埃政府印章、通知等)几乎没有遗存下来,或散落民间没有征集。达州博物馆的红色文化展厅的文物很少,亟待征集补充。

5、统筹协调力度不够。全市红色文化资源的保护和开发缺乏统筹协调,有些地区、部门之间条块分割,红色旅游与其他旅游资源开发没有很好结合,尚未充分形成发展红色旅游的整体合力。“上层次、上品质”,成规模的红色文化旅游项目还没有。一些重大战役、重要人物纪念场地没有建立,如宣达战役纪念馆、达州抗战纪念馆、川东革命根据地纪念馆、西路军烈士纪念园等至今没有修建计划。

6、产业发展没有形成。我市红色文化旅游产业链没有形成,各个景点、景区尚未形成行、游、住、食、购、娱相配套的文化产业体系,红色文化旅游产品还处于零,没有真正旅游经济效益。

7、展陈形式较为落后。目前一些纪念场地的展陈内容缺乏震撼力和感染力,革命历史文化内涵挖掘不够,表现方法比较陈旧,现代高科技运用不够,缺乏参与性、互动性,对参观者难以形成强烈的视觉冲击和情感震憾,尤其对广大青少年更没有吸引力。

8、基础设施不完善。达州的红色文化景区、景点比较分散,连接各景点的交通线没有完全打通,有些地方连接不够通畅,路况亟待改造。景区基础设施相对薄弱,水、电、卫生和垃圾污水处理设施不配套,旅游环境需要改善。

四、大力发展红色文化旅游的对策及建议

十三五时期我国发展环境有了新的变化,适应和引领发展新常态是必须把握好的大逻辑。新常态要有新作为,新作为要有新理念。现就如何建设“红色文化传承区”,加强达州红色文化资源保护、大力发展红色旅游等问题,提出以下建议和设想。

(一)明确指导思想

1、推进红色旅游上层次、上品质。新时期的红色文化旅游,要以习近平总书记关于发展红色旅游系列重要讲话精神为统领,以社会主义核心价值观为灵魂,大力弘扬民族精神和时代精神,深入挖掘红色旅游思想内涵,不断丰富发展内容,全面提升发展质量,进一步推进红色旅游上层次、上品质。

2、着力提升红色旅游的教育功能。逐步增加红色经典景区,形成覆盖更加全面、内涵更加丰富、特色更加鲜明的景区体系。同时,着力发挥红色旅游景区作为红色文化载体和红色教育基地的积极作用,强化教育系统的参与,突出对青少年的红色教育功能,将参观红色旅游景区、开展爱国主义和革命传统教育主题活动作为青少年社会主义核心价值观教育的重要内容和必修课,纳入教育教学计划,推动中小学生社会实践活动和红色旅游相结合。

3、积极发挥红色旅游脱贫富民的作用。重点推进革命老区红色景区的基础设施建设,带动老区新村建设,改善人居环境;加强老区红色旅游跨区合作,着力推动达州、巴中、广元、广安合作发展,着力推动县(区、市)合作发展,坚持统筹规划,整合资源,形成大旅游环线、精品线,以此为结合点带动精准扶贫;加强重点项目建设,改进和完善薄弱环节,全面提升达州市红色旅游开发和管理水平;依托红色旅游景区,鼓励带动周边居民参与到红色旅游配套服务中来,支持革命老区群众参与和提供餐饮、住宿等经营服务,大力发展“红+绿”融和的旅游业态,使之成为实现老区脱贫致富重要途径。

(二)确立目标任务

1、摸清家底,做好研究。按照全面建成“红色文化传承区”和大力发展红色文化旅游的目标和市委大力倡导弘扬伟大红军精神的要求,深入开展全市红色旅游资源调查和普查,切实摸清家底,找准特色,科学定位,全面发掘达州具有旅游开发潜力的各类革命文化遗产,做到知己知彼,心中有数。

2、做好规划,争取扶持。加快红色旅游景区项目规划,确立旅游精品线路,对有条件的景区要按国家A级旅游景区标准进行规划和建设。要在3-5个月内,规划2-3个“上层次、上品质”的红色旅游A级景区,上报国家旅游局,争取列入国家正在编制的2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》。同时,从速从快向上申报达州“红色文化传承区”建设方案,争取列入《川陕革命老区振兴发展规划》项目中。

(三)把握工作重点

1、增强文化自信心。各级党史研究室、宣传文化部门、研究机构要适时开展红色文化研讨会、宣讲会、论坛等,加大力度进行科学地总结、分析,重新认识它们在中国革命史上的历史地位和作用,并要通过各种渠道让全市人民知晓,尤其是领导干部要“不忘初心”,缅怀先烈,懂得知恩、感恩、报恩,摒弃一切虚无主义和自卑心态,切实树立文化自觉和文化自信。

2、切实提高知名度。要精心组织红色旅游系列推广活动,营造健康浓郁的红色旅游氛围。充分发挥全市文艺家作用,切实鼓励大家创作以红色文化为主题的各类文艺作品,尤其鼓励影视剧和舞台艺术创作,争取在2017年建军90周年、抗战爆发80周年之际,推出1-2台舞台剧进京演出,以川剧形式更好,可以找到很多结合点;争取拍摄电影《川东第一军长王维舟》、电视剧《川东风云(固军坝起义)》等。要支持出版一批红色文化主题的文学作品,制作宣传片、宣传册,开设“红色旅游”网上专栏,举办各类旅游展会、促销活动等多种方式,形成联动效应,宣传红色旅游,打造“红色旅游”品牌,提高知名度。

3、实施“四大”工程。一是大力实施基础设施建设工程,改善景区()的交通条件,将红色旅游景区与其他旅游景点连接,为广大游客创造更加便利的条件。二是实施革命历史遗址维护和保护工程,对老化和破损的纪念建筑进行维修,对革命历史遗迹进行保护。三是实施展陈设施建设工程,对现有的展陈设施要升级换代,强化参与功能和教育功能;新建必要的展陈设施,包括修建川东革命根据地纪念馆(固军坝起义)、宣达战役纪念馆、大后方抗战纪念馆、达州西路军烈士纪念馆等。四是实施景区()周边环境整治工程,为开展爱国主义教育和民族团结教育和发展红色旅游创造基础条件。

4、积极开展纪念活动。各机关团体、各企事业单位要按照党中央国务院发展红色旅游,加强革命传统教育和爱国主义教育工作的要求,以及按照达州市精神文明创建工作的部署,加强本地区、本系统和本单位红色纪念及红色旅游活动的组织,把开展红色旅游活动与党团员活动相结合。市教委在组织大、中、小学开展红色旅游活动要认真落实国家8部委下发的《学生红色旅游团交通安全保障及有关费用优惠问题的意见》(旅发〔200533号)的要求,积极组织学生参观游览红色景区。今年是红军长征胜利80周年纪念,中宣部已经发文要求各地广泛开展各种形式的纪念活动,达州市立即行动。

(四)完善保障措施

1、加强组织领导。市级成立“达州市红色文化旅游工作领导小组”,统一领导达州市红色旅游项目的策划、发展、建设,组织达州市红色旅游活动的开展。各有关部门要把大力发展红色旅游作为一项重要工作来抓,成立相应的协调工作机构,落实工作责任,制定工作方案,相互协作,各司其职,真正形成推动红色旅游发展的合力。

2、切实落实政策。发展红色文化旅游是一个系统工程,牵涉的面广、部门多,政策性强,必须依法行事、持续发展。国家对发展红色旅游已出台了很多政策,必须用足用够用活。20126月,达州市人大常委会已作出《关于大力发展达州红色旅游的决定》,各级政府要切实执行,落实有效。各有关部门要配合红色旅游景区积极争取基本建设专项资金,把红色旅游项目纳入达州市经济和社会发展规划,加大对发展红色旅游的投入力度。要将红色旅游作为重点旅游产业项目进行包装推介,制定优惠政策,通过招商引资,加快红色旅游项目的开发。

3、营造良好氛围。主要是充分利用广播、电视、书籍、报刊、网络等媒体,为发展红色旅游营造良好舆论氛围。要充分发挥红色旅游经营单位的积极性,通过交易会、博览会、媒体广告等多种方式,宣传推介红色旅游产品和品牌,形成组织得力、参与广泛、效果显著的推广体系。要充分利用现代信息技术和网络平台扩大红色旅游影响力,红色旅游景区可通过官方网站为群众提供本地区红色旅游信息,利用微信、微博等技术开展红色文化宣传推广,发展智慧旅游,提升红色旅游的美誉度和吸引力。

4、建设产业产品体系。旅游业市场化程度较高,发展红色旅游要充分利用市场机制,转变观念,改革落后的管理体制,在景区的开发、经营、管理等方面,根据红色旅游的特点和要求,采取灵活的政策措施,鼓励各方面积极参与红色旅游的开发经营。红色旅游产品开发不是单纯的项目建设,在资源配置、市场定位、项目建设与管理、宣传教育推广等方面,需要进行合理的策划和安排,需要针对项目的特点,加强薄弱环节的工作。  

5、建设配套交通体系。充分利用现有设施,通过对现有各类交通基础设施进行改造,扩大规模,完善功能,提高水平,使其满足日益增长的红色旅游交通需求。要在现有的公路、铁路和高速路规划的基础上,对属于红色旅游直接配套的项目,加快前期论证工作,争取提前建设。公路方面,要结合红色旅游景区的建设,充分利用现有路网,加大改造力度,改善路况条件,提高通达能力,并抓紧建设已规划的路网;高速路方面,要结合开发重点红色旅游区,抓紧按规划建设,出口站的设置要尽量考虑红色旅游发展的需求。  

 

  

作者简介:龚兢业,笔名龙克,男,大学文化,现任达州市人大教育科学文化卫生委员会副主任委员。系中国红色文化研究会会员、四川省秦巴文化研究会副会长、达州市文化发展研究会副会长兼秘书长、川陕革命根据地历史研究会副会长,达州市作家协会副主席,中国井冈山干部学院2016年全国主要革命根据地研究专家专题研修班学员。编著并公开出版有《铁血川东·纪念红军入川暨川陕革命根据地创建80周年文集》《红色金融耀川陕》《唐甄思想文化研究文集》等地方文化专著,创作发表有电影剧本《川东第一军长(王维舟)》等。

 

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