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政府投资建设项目中的人大监督
开江人大监督政府投资项目审计工作侧记
文章作者:开江县人大常委会办公…   文章来源:本站原创   更新时间:2015/8/7 16:21:28

  

   “2014年,县审计机关共实施完成了高速公路连结线、景观大道、东西干道、峨城大道二期工程、城市供水设施改建、雨污管网分流等29个社会关注度高的政府投资审计项目,送审总金额25845.36万元,审定金额21702.95万元,平均审减率为16.03%,共核减政府投资支出4142.43万元……”
    铿锵的话语久久回荡在会议室的上空,强烈地撞击着每一位常委会组成人员的神经……
                        代表热议现端倪
   “近年来,虽说政府投资在促进地方基础设施建设、社会事业发展、推进城市化进程等方面发挥了重要作用,但工程建设领域的不正之风和腐败问题更要引起高度重视。”
    “开工建设的政府投资项目,很大一部分工程质量令人堪忧,应加强监管。”
    “人大要充分发挥监督职能,加强对政府投资重点建设项目的监督,确保建设项目成为“工程优质、资金安全、干部廉洁”的“阳光工程。”
    2014年12月5日,一年一度的开江县人大常委会监督议题征集座谈会上,各界代表纷纷聚焦政府投资建设项目,政府投资成代表们热议话题之一,据统计,现场共发出120份征求意见表,征集议题建议325条,涉及政府投资建设的议题建议83条,位列榜首。
    为积极回应社会关切,今年初,县人大常委会在研究讨论2015年审议监督议题时,达成共识:“把政府投资建设项目纳入2015年度县人大常委会监督范畴,专项听取和审议县人民政府关于政府投资建设项目的审计情况报告”。在制度建设方面,修改完善开江县人大常委会讨论决定重大事项的规定,制定加强审计整改工作的跟踪监督办法。
                        专题调研齐会诊
    2015年5月开始,县人大常委会组织专题调研组,历时一个半月,深入监察、审计、发改、财政、相关项目主管部门及部分建设单位,对2014年以来全县政府投资建设项目预算编制和执行、项目基本建设程序管理及政府重点投资项目、项目招标等审计监督情况进行调研。调研发现,为切实做好对国家投资项目的年度审计工作,县人民政府把国家建设项目竣工决算审计列入了年度审计工作项目计划。投资审计延伸到了勘察、设计、施工、监理等单位,并就投资的真实性、合法性和效益性,以及预算执行和投资管理、项目法人、合同管理、招投标、工程监理等有关情况进行了重点审计。同时,调研组及时指出了审计工作中存在的诸如审计内容不完整、跟踪审计不及时、审计查处不到位等突出问题。专题调研为常委会组成人员审议相关专项工作报告提供了参考依据。
                        人大审议开良方
    2015年6月29日,县十七届人大常会第26次会议,听取和审议了县人民政府所作的关于2014年度政府投资建设项目审计工作情况的报告。于是便出现了文头的那一幕。
    “审计部门要进一步突出对财政专项资金管理和使用的监督,坚持跟踪问效、防范和化解风险,杜绝政府投资建设项目中可能存在的“猫腻”,保证国家资金的使用效益。”
    “要强化问责”
    “要高度重视审计结果的运用,对审计查出的问题,该移送的及时移送,该处理的要坚决处理”
     ……
    常委会上,各组成人员,列席会议的各位代表、旁听公民在听完政府专项工作报告后,针对投资建设项目中存在的问题踊跃发言,不遮掩、不回避,会场气氛严肃而热烈。第92次主任会议通过的审议意见再次见证了代表们那条条真知灼见的治病良方:一要改进审计监督计划管理,依法将所有政府投资项目纳入审计监督范围;二要加强政府投资项目跟踪审计,揭示政府投资领域的突出问题;三要从2016年开始,将政府投资建设项目审计结果及时向社会公布,接受公众的监督,让政府投资项目建设在阳光下运行;四要对审减率达20%以上的投资项目,逐个进行核查处理,并将研究处理意见及核查处理情况,定期向县人大常委会报告。
    目前,开江县人大常委会正跟踪督办县人民政府投资建设项目审计查处结果的整改落实。

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