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把握全会精神 推动法治进程
文章作者:本站讯 渠县人大常委会…   文章来源:本站原创   更新时间:2014/12/5 16:39:16
  党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定,凝聚了全党的智慧,体现了人民的意志,是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。通过认真学习四中全会精神,使我更加深刻地体会到,作为地方国家权力机关的县级人大在我们国家法治建设中起着重要的作用,特别是在依法治县过程中要发挥好自身作用,正确处理好与党委、“一府两院”的关系,行使好宪法和法律赋予人大的各项监督职能,确保政府依法行政,“两院”公正司法。
    一要加强法律宣传教育。首先是县人大常委会组成人员和县人大机关的全体党员特别是党员领导干部要带头学法、知法、用法、守法,增强全面落实依法治国基本方略的自觉性、坚定性。要特别加强和改进人大宣传工作,加强组织协调,把握舆论导向,灵活运用网络、电视广播、报纸杂志等多种渠道,广泛开展法治宣传和教育,在全社会牢固树立宪法和法律的权威,营造“学法守法用法”的法治氛围。通过视察和执法检查等活动的开展加强法治宣传教育,使人大履职的过程成为宣传和普及宪法法律、弘扬法治精神的过程。
    二要依法决定重大事项。重大事项决定权是县级人大及其常委会最主要、最基本的职权。《宪法》和《地方组织法》明确规定县级人大常委会有权“讨论、决定本行政区域内政治、经济等方面工作的重大事项”。为此,作为没有立法权的县级人大常委会必须认真行使宪法和法律赋予的决定权,就本区域内保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行作出有关决定;就本区域内改革和建设中的重大事项和人民群众反映强烈的突出问题及普遍关心的热点问题及时作出决定;及时把县委的重大决策通过法律程序转变为全县人民的共同意志,充分发挥重大事项决定对县域经济社会科学可持续发展的推动作用,促进依法决策、民主决策和科学决策。
    三要依法开展人事任免。干部是推进法治建设的中坚力量。要坚持党管干部和人大依法任命相统一的原则,在县委的领导下,坚持正确的用人导向,把党的领导与依法履职有机结合起来,严把提请任免程序关、材料送审关和任职资格关,完善任前考察、法律考试、任前谈话、集体讨论、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等制度,真正把群众公认、德才兼备的干部通过法定程序选拔到“一府两院”任职,切实提高被任命人员的法律意识和公仆意识,为推进民主法治建设提供坚强有力的组织保障。
    四要切实加强监督工作。一是加强法律监督。要充分利用执法检查这一监督形式,一方面通过检查发现问题,督促解决问题,促进“一府两院”依法行政、公正司法,保障宪法和法律法规的贯彻实施。另一方面,在执法检查过程中,通过与群众零距离的走访座谈,宣传国家相关政策和法律法规,让群众学习、掌握、运用法律,增长见识,提高法律意识,逐步形成人人懂法、守法、护法的良好氛围。二是加强工作监督。坚持围绕县委工作中心,围绕影响改革发展稳定的重大问题,围绕人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题,依法开展监督;要不断创新监督方式方法,通过听取汇报、召开座谈会、实地走访、问卷调查等多种形式,更加全面地了解和掌握真实情况,扩大监督影响的广度和深度;要克服和避免出现“检查轰轰烈烈、审议认认真真、整改拖拖拉拉、结果遥遥无期”的虎头蛇尾现象,推动县、乡两级政府在法治轨道上开展工作。三是加强备案审查。四中全会《决定》指出,“加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件”。为此,必须凝聚各方智慧、组织精干力量开展好审查工作,确保各类规范性文件合法可行。四是督办代表建议。代表的建议、批评和意见具有一定的广泛性、代表性和权威性。因此,我们在实际工作中应将人大代表的建议、批评和意见的办理作为监督重点,保证这些建议、批评和意见得到认真落实。要强化督办工作,对办理工作不负责任、不主动作为的单位和个人,进行通报批评,或开展专题询问;代表对承办单位答复不满意的,要责成有关机关、组织重新办理。五是强化跟踪督办。要根据有关规定督促“一府两院”在规定时限内书面报告对落实人大常委会审议意见的处理方案和落实情况;审议意见办理期满后,对重要议题审议意见的处理落实情况要及时组织检查,并进行满意度测评;对不满意票超过常委会全体组成人员半数的,要责成“一府两院”重新办理,直至依法启动质询、特定问题调查等监督程序。
    五要做好涉法涉诉信访工作。《地方组织法》规定,“地方各级人大常委会监督本级人民政府,人民法院和人民检察院的工作,联系本级人大代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申述和意见”。我们要坚持按照“分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督办”的工作要求,认真接待上访人员,耐心解释疏导,宣传法律法规,及时分析梳理,加大督办力度,促进实际问题得到解决。

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