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一项顺应民众期待的制度创新
文章作者:张国荣   文章来源:本站原创   更新时间:2008/9/23 12:28:03

最近有些地方探索建立的人大代表、党代表、政协委员联动定期接待群众制度,可谓适逢其会,与党的十七大精神的“扩大人民民主”、“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”不谋而合,是值得期待和推广的一项制度创新。

站在民本角度看,它是百姓诉求的新平台。在当前这个“发展黄金期”与“矛盾凸显期”交织的新时期,公民参与政治的热情空前高涨,公民维权意识日益浓厚,深层次的矛盾不断显现。但与之对应的机制相对滞后,老百姓的利益诉求、政治参与渠道还不是十分畅通有序。而“两代表一委员”联动机制适时跟进,为人民群众通过代表、委员反映情况、表达意愿、解决问题开辟了一条绿色通道。它拉近了代表、委员和人民群众的距离,相互直接交流、对话的机会增多,利于建立相互信任、良性互动的密切关系。良性互动必将产生社会效益,利于化解社会矛盾,促进社会和谐。

站在主体角度看,它是代表、委员履职的新舞台。现实的客观情况是人大代表、党代表、政协委员大多是兼职,“荣誉”代表、委员大量存在,“本部门利益代言人”的代表、委员也非个例。缺乏有效的责任机制是产生这些现象的重要原因。而“两代表一委员”联动机制的一个鲜明特点就是“亮起来做”,把负责民情接待的代表、委员的职务、接待的内容、效果等公之与众。这对代表、委员既是压力、也是动力,它必将激励代表、委员加强学习调研,相互借鉴提升,随时保持旺盛的履职激情,积极参政督政,真正做人民群众的“代言人”。同时,人大代表、党代表、政协委员的联合行动,能充分整合党内、党外监督资源,实现全方位监督;避免重复劳动,节省社会成本,实现履职效益的最优化和最大化。

当然,作为政策性、法律性极强的新生事物,“两代表一委员”联动机制目前尚在起步阶段,还因协作磨合、机制配套、操作失范等问题而备受关注和争议。但只要我们认真组织,精心探索,不断完善,一定会开创人大履职的一片新天地!

 

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